| Статут |
 |
 |
 |
|
Скупштина градске општине Сопот, на седници одржаној 17.11.2008.године, на основу члана 74.став 6. и 149.став 1.Статута града Београда („Службени лист града Београда, број 39/08), донела је
С Т А Т У Т ГРАДСКЕ ОПШТИНЕ СОПОТ
I - OСНОВНЕ ОДРЕДБЕ
Предмет уређивања Члан 1.
Овим статутом, у складу са Законом о локалној самоуправи и Статутом града Београда (у даљем тексту:Статут града), уређују се права и дужности градске општине Сопот (у даљем тексту:Општина), начин, услови и облици њиховог остваривања, симболи и празник Општине, број одборника Скупштине општине, организација и рад органа и служби, начин учешћа грађана у управљању и одлучивању о пословима из надлежности Општине, оснивање и рад месне заједнице и других облика месне самоуправе, као и друга питања од значаја за Општину.
Положај Општине Члан 2.
Општина је део територије града Београда (у даљем тексту: Град) у којој грађани остварују право на локалну самоуправу у складу са Уставом, законом, Статутом града и овим статутом. У вршењу послова из става 1.овог члана, Општина се стара о потребама и интересима грађана са свог подручја, истовремено уважавајући интерес грађана са подручја других градских општина и Града у целини, и у њој грађани остварују своја права непосредно или преко слободно изабраних представника управљањем јавним пословима од непосредног значаја, заједничког и општег интереса за грађане. Грађани учествују посредно у вршењу послова Општине преко изабраних одборника у Скупштини општине и других органа Општине. Грађани учествују непосредно у остваривању локалне самоуправе путем грађанске иницијативе, збора грађана, референдума, других облика учешћа грађана у обављању послова Општине.
Територија Општине Члан 3.
Територија Општине утврђена је Статутом града, у складу са законом и чине је следећа насељена места, односно катастарске општине:
Својство правног лица Члан 4.
Општина има својство правног лица. Општину представља и заступа председник општине. Седиште Општине је у Сопоту, у улици Космајски трг број 5.
Печат Члан 5.
Органи Општине имају печат. Печат је округлог облика са исписаним текстом: Република Србија, Град Београд, Градска општина Сопот , назив органа исписан на српском језику и ћириличним писмом и грбом Републике Србије у средини.
Симболи и празник Општине Члан 6.
Општина има свој празник и свој грб.
Члан 7.
Општина има празник- Дан општине. Дан општине је 2.јули. Општина има свој грб. Грб општине је штитастог облика и садржи пет елемената који симболизују најбитније одлике општине Сопот.Централно место заузима споменик борцима Космајско-посавског партизанског одреда на подлози која представља планину Космај. У подножју споменика уцртан је назубљени метални точак, а испод њега налазе се три храстова листа са два жира. Са обе стране споменика налазе се шљивине гранчице са по два плода. У основи грба уцртана су два класа пшенице између којих је уписано Градска општина Сопот.
Награде и јавна признања Члан 8.
Општина установљава јавна признања која се додељују правним и физичким лицима за значајна достигнућа у различитим областима друштвеног живота. Врсте јавних признања, поступак, надлежност и ближи услови за њихово додељивање уређује се посебном одлуком Скупштине општине.
Сарадња и удруживање Општине Члан 9.
Општина остварује сарадњу са градским општинама. Општина може остварити сарадњу у областима од заједничког интереса и са градским општинама других градова и јединицама локалне самоуправе у земљи и учлањивати се у асоцијације градских општина, односно јединица локалне самоуправе, у складу са законом. Општина може остварити сарадњу у областима од заједничког интереса са одговарајућим територијалним заједницама и јединицама локалне самоуправе у другим државама, у оквиру спољне политике Републике Србије, под условима и на начин предвиђен законом за јединице локалне самоуправе. Органи Општине могу сарађивати са невладиним хуманитарним и другим организацијама и удружењима грађана, када је то у интересу Општине и становника са њеног подручја.
Јавност рада Члан 10.
Рад органа Општине је јаван. Јавност рада се по правилу обезбеђује: - путем издавања билтена, информатора, сарадњом са медијима, презентовањем oдлука и других аката јавности и постављањем интернет презентације; - организовањем јавних расправа у складу са законом, овим статутом и одлукама органа Општине; - и у другим случајевима утврђеним овим статутом и другим актима органа Општине.
Имовина Општине Члан 11.
Општина има своју имовину. Имовином Општине самостално управљају и располажу органи Општине, у складу са законом.
II - НАДЛЕЖНОСТИ ОПШТИНЕ
Надлежности Општине Члан 12.
Општина има надлежности које су законом, односно Статутом града поверене Општини. Општина врши послове државне управе које јој Град Статутом града повери из своје надлежности.
Послови које обавља Општина Члан 13.
Општина у вршењу своје надлежности, преко својих органа, у складу са законом и Статутом града врши следеће послове:
III - ОРГАНИ ОПШТИНЕ
Члан 14. Органи Општине су: Скупштина општине, председник општине, Општинско веће и Општинска управа.
Презумција надлежности Члан 15. Послове Општине врше органи Општине у оквиру своје надлежности утврђене законом, Статутом града и овим статутом. Ако законом или другим прописом није утврђено који орган је надлежан за обављање послова из надлежности општине, све послове који се односе на уређивање односа из надлежности градске општине врши Скупштина општине, а послове који су по својој природи извршни, врше извршни органи општине. Ако се према природи посла не може утврдити надлежност у складу са ставом 2.овог члана, надлежна је Скупштина општине. Ако се ради о извршним пословима, а није одређено који је извршни орган општине надлежан за њихово обављање, надлежан је председник општине.
Скупштина општине Положај Скупштине општине Члан 16.
Скупштина општине је највиши орган Општине који врши основне функције локалне власти, утврђене законом, Статутом града и овим статутом.
Састав Скупштине општине Члан 17. Скупштину општине чине одборници које бирају грађани на непосредним изборима, тајним гласањем, у складу са законом, Статутом града и овим статутом. Скупштина општине има 33 одборника. Одборници се бирају на четири године. Одборнику почиње и престаје одборнички мандат под условима и на начин утврђен законом. Изборе за одборнике Скупштине општине расписује председник Скупштине града.
Надлежност Скупштине општине Члан 18.
Скупштина општине, у складу са законом:
иницијативи, о предлозима зборова грађана и утврђује предлог одлуке о самодоприносу
Кворум за рад и одлучивање Члан 19.
Скупштина општине одлучује ако седници присуствује већина од укупног броја одборника. Скупштина општине одлучује већином гласова присутних одборника, уколико законом или овим статутом није друкчије одређено. Скупштина општине већином гласова од укупног броја одборника:
заменика;
Сазивање седнице Члан 20.
Седницу Скупштине општине сазива председник Скупштине, по потреби, а најмање једном у три месеца. Председник Скупштине општине је дужан да седницу закаже на захтев председника општине, Општинског већа или једне трећине одборника, у року од седам дана од дана подношења захтева, тако да дан одржавања седнице буде најкасније у року од 15 дана од дана подношења захтева. Ако председник Скупштине општине не закаже седницу у року из става 2.овог члана, седницу може заказати подносилац захтева, а председава одборник кога одреди подносилац захтева. Председник Скупштине општине може одложити седницу коју је сазвао само у случају када не постоји кворум потребан за рад, а у другим случајевима о одлагању седнице одлучује Скупштина општине.
Јавност рада Члан 21.
Седнице Скупштине општине су јавне. За јавност рада Скупштине општине одговоран је председник Скупштине општине. Позиви и материјал за седнице Скупштине општине достављају се акредитованим средствима информисања ради упознавања јавности. Седницама Скупштине општине могу присуствовати представници акредитованих средстава јавног информисања, овлашћени представници предлагача, као и друга заинтересована лица чије присуство одобри председник Скупштине општине, у складу са Пословником Скупштине општине (у даљем тексту:Пословник). Скупштина општине може одлучити да седница Скупштине не буде јавна због разлога безбедности и одбране земље и других оправданих разлога који се констатују пре утврђивања дневног реда.
Права и дужности одборника Члан 22.
Право је и дужност одборника да учествује у раду Скупштине општине и њених радних тела, извршава поверене задатке, предлаже Скупштини општине расправу о одређеним питањима, подноси предлоге одлука и других аката из надлежности Скупштине општине, поставља одборничка питања, подноси амандмане на предлог прописа и учествује у другим активностима Скупштине општине. Право је одборника да буде стално и редовно обавештаван о питањима од утицаја за вршење одборничке дужности, да од органа и служби тражи податке који су му потребни за рад, као и стручну помоћ у припремању предлога за Скупштину општине. Права и дужности одборника ближе се одређују Пословником Скупштине општине.
Члан 23.
Одборник Скупштине општине има право на накнаду за рад и на друга примања, у складу са одлуком Скупштине.
Члан 24.
Одборник не може бити позван на кривичну одговорност, притворен или кажњен због изнетог мишљења или давања гласа на седници Скупштине општине и радних тела.
Радна тела Скупштине општине Члан 25.
Скупштина општине оснива стална и повремена радна тела за разматрање питања из њене надлежности. Радна тела дају мишљење на предлоге прописа и одлука које доноси Скупштина општине и обављају друге послове утврђене овим статутом и Пословником. Чланови сталних радних тела бирају се за мандатни период за који је изабрана Скупштина општине. Број и задаци сталних радних тела, као и права и дужности председника и чланова сталних радних тела, ближе се уређују Пословником.
Избор сталног радног тела Члан 26.
Чланове сталних радних тела бира и разрешава Скупштина општине на предлог одборничких група, ако законом или овим статутом није друкчије предвиђено. За чланове сталних радних тела, поред одборника могу се бирати и грађани. Скупштина општине бира из састава одборника више од половине чланова сталног радног тела.
Председник сталног радног тела Члан 27.
Председника сталног радног тела бирају чланови радног тела, већином гласова од укупног броја чланова радног тела, уколико није другачије предвиђено законом. Председник сталног радног тела организује рад, сазива и председава седницама радног тела, формулише закључке и о томе обавештава председника и секретара Скупштине општине. Стално радно тело бира председника и заменика председника из састава одборника.
Повремена радна тела Члан 28.
Скупштина општине, на предлог одборника, председника општине или Општинског већа образује повремена радна тела за разматрање одређеног питања, односно за обављање одређеног задатка из надлежности Скупштине општине. Чланови повременог радног тела могу бити бирани из састава одборника и грађана. Председника повременог радног тела Скупштина општине бира из састава одборника. Актом о оснивању радног тела из става 1.овог члана одређују се: задаци радног тела, састав и број чланова, време на које се образује или рок за извршење задатка радног тела.
Председник Скупштине општине Члан 29.
Скупштина општине има председника. Председник Скупштине општине организује рад Скупштине општине, сазива и председава њеним седницама, предлаже дневни ред, остварује сарадњу са председником општине и Општинским већем, стара се о остваривању јавности рада, потписује акта која Скупштина општине доноси и обавља друге послове утврђене овим статутом и Пословником. Председник Скупштине општине може бити на сталном раду у Општини.
Избор председника Скупштине општине Члан 30.
Председник Скупштине општине бира се из реда одборника, на предлог најмање трећине одборника, на време од четири године, тајним гласањем, већином од укупног броја одборника Скупштине општине. Одборник може да учествује у предлагању само једног кандидата. Ако у првом кругу гласања ниједан од предложених кандидата не добије већину, у другом кругу гласаће се за два кандидата који су у првом кругу имали највећи број гласова. У другом кругу изабран је кандидат који добије већину гласова од укупног броја одборника. Ако ни у другом кругу ниједан од предложених кандидата не добије потребну већину гласова, понавља се поступак кандидовања и избора.
Престанак функције пре истека времена на које је изабран Члан 31.
Председнику Скупштине општине може престати функција председника пре истека времена на које је изабран:
Председник Скупштине општине разрешава се на исти начин на који је биран.
Заменик председника Скупштине општине Члан 32.
Председник Скупштине општине има заменика који га замењује у случају његове одсутности и спречености да обавља своју дужност. Заменик председника Скупштине општине бира се на исти начин као и председник Скупштине општине. Заменику председника Скупштине општине престаје мандат пре истека времена на које је изабран под истим условима као председнику Скупштине општине. Заменик председника Скупштине општине може бити на сталном раду у Општини.
Секретар Скупштине општине Члан 33.
Скупштина општине има секретара који се стара о обављању стручних послова у вези са сазивањем и одржавањем седница Скупштине општине и њених радних тела, као и Општинског већа и руководи административним пословима везаним за њихов рад. Секретар Скупштине је одговоран за законитост рада Скупштине и Општинског већа. Секретар Скупштине општине се поставља на четири године, на предлог председника Скупштине општине, и може бити поново постављен. За секретара Скупштине општине може бити постављено лице са завршеним правним факултетом, положеним стручним испитом за рад у органима управе и радним искуством од најмање три године. Скупштина општине може, на образложен предлог председника Скупштине општине, разрешити секретара и пре истека мандата. У случају одсутности или спречености секретара да обавља своју дужност, послове из надлежности секретара Скупштине обавља начелник Општинске управе.
Пословник Члан 34.
Начин припреме, вођење и рад седнице Скупштине општине и друга питања везана за рад Скупштине општине и њених радних тела уређују се Пословником. Пословник доноси Скупштина општине већином гласова од укупног броја одборника, на предлог председника Скупштине општине, одборничке групе или на предлог најмање 1/3 одборника.
Извршни органи Општине Члан 35.
Извршни органи Општине су председник општине и Општинско веће.
Председник општине Избор председника општине Члан 36.
Председника општине бира Скупштина општине из реда одборника, на време од четири године, тајним гласањем, већином гласова од укупног броја одборника Скупштине општине. Председник општине има заменика који га замењује у случају његове одсутности и спречености да обавља своју дужност. Председник Скупштине општине предлаже кандидата за председника општине. Кандидат за председника општине предлаже кандидата за заменика председника општине из реда одборника кога бира Скупштина општине на исти начин као председника општине. Председнику општине и заменику председника општине избором на ове функције престаје мандат одборника у Скупштини општине. Председник и заменик председника општине могу бити разрешени и пре истека времена на које су изабрани, на исти начин на који су бирани. Председник и заменик председника општине могу поднети оставку. Председник општине и заменик председника општине су на сталном раду у општини.
Надлежност Члан 37.
Председник општине: - представља и заступа Општину; - непосредно извршава и стара се о извршавању одлука и других аката Општине; - предлаже начин решавања питања о којима одлучује Скупштина општине ; - наредбодавац је за извршење буџета; - усмерава и усклађује рад Општинске управе; - доноси појединачне и друге акте за које је овлашћен законом, прописом Града, овим статутом или одлуком Скупштине општине; - у име Општине закључује колективне уговоре за установе, предузећа и друге јавне службе чији је оснивач Општина; - поставља и разрешава помоћнике председника општине ; - организује рад Општинског већа и даје конкретна задужења члановима Општинског већа и одређује чланове на сталном раду у Општини; - утврђује цене, односно даје сагласност на цене производа и услуга из надлежности Општине у складу са законом; - даје сагласност на опште акте организација чији се рад финансира из буџета Општине којима се уређују број и структура запослених и даје сагласност на број и структуру запослених и других лица која се ангажују на остваривању програма или делова програма корисника буџета Општине, у складу са законом; - одлучује о давању на коришћење односно у закуп, као и о отказу уговора о давању на коришћење, односно у закуп и стављању хипотеке на непокретности које користе органи Општине, у складу са законом; - информише јавност у свом раду; - образује стручна саветодавна радна тела за поједине послове из своје надлежности; - доноси решења о давању на коришћење односно у закуп, као и о отказу уговора о давању на коришћење, односно у закуп грађевинског земљишта ради изградње објеката бруто површине до 800 m2 и пословних просторија чији је корисник Општина, у складу са законом; - одлучује о прибављању и отуђењу опреме веће вредности, као и превозних средстава за потребе органа општине; - даје сагласност на акт о унутрашњем уређењу и систематизацији Општинске управе; - врши и друге послове утврђене овим статутом и другим актима Општине.
Општинско веће Састав и избор Члан 38.
Општинско веће чине председник општине, заменик председника општине и пет чланова које бира Скупштина општине на период од 4 године, тајним гласањем ,већином од укупног броја одборника Скупштине општине. Председник општине је председник Општинског већа. Заменик председника општине је члан Општинског већа по функцији. Кандидате за чланове Општинског већа предлаже кандидат за председника општине. Кад одлучује о избору председника и заменика председника општине, Скупштина општине истовремено одлучује и о избору чланова Општинског већа. Чланови Општинског већа не могу истовремено бити и одборници, а могу бити задужени за једно или више одређених подручја из надлежности Општине. Одборнику који буде изабран за члана Општинског већа престаје одборнички мандат. Чланови Општинског већа могу бити на сталном раду у Општини.
Надлежност Члан 39.
Општинско веће: - предлаже Статут општине, буџет и друге одлуке и акте које доноси Скупштина општине; - доноси одлуку о привременом финансирању у случају да Скупштина општине не донесе буџет пре почетка фискалне године; - врши надзор над радом Општинске управе, поништава или укида акте Општинске управе који нису у сагласности са законом, овим статутом и другим општим актом или одлуком које доноси Скупштина општине; - решава у управном поступку у другом степену о правима и обавезама грађана, предузећа и установа и других организација у управним стварима из надлежности Општине; - стара се о извршавању поверених надлежности из оквира права и дужности Републике, односно Града; - доноси општа акта када је на то овлашћено законом, прописом Града или одлуком Скупштине општине; - покреће поступак за оцену уставности или законитости закона или другог општег акта Републике Србије којим се повређује право на локалну самоуправу; - подноси жалбу Уставном суду Републике Србије ако се појединачним актом или радњом државног органа или органа Града онемогућава вршење надлежности општине; - поставља и разрешава начелника Општинске управе, као и лице које ће га замењивати у случају одсутности; - утврђује предлог концесионог акта и закључује уговор о концесији, у складу са законом и актима Града; - стара се о одржавању комуналног реда у општини и спроводи прописе којима се уређује комунални ред; - прати стање и предузима мере за заштиту и унапређење животне средине на свом подручју; - прати упис у први разред основне или специјалне школе и редовно похађање наставе у основним школама; - подстиче развој културно-уметничког стваралаштва и аматеризма на свом подручју; - прати потребе и стара се о задовољавању потреба грађана у области спорта на подручју општине и учествује у реализацији система школског спорта у општини; - спроводи стратегију и акциони план политике за младе Града и општине; - спроводи мере заштите, коришћења и уређења пољопривредног земљишта на свом подручју утврђене актима Града; - подстиче активности, сарадњу и пружа помоћ невладиним организацијама, организацијама инвалида и другим социјално-хуманитарним организацијама, као и лицима која су суштински у неједнаком положају са осталим грађанима, на свом подручју; - даје сагласност на финансијски план месних заједница и разматра њихове извештаје о раду; - доноси Пословник о раду, на предлог председника општине; - обавља и друге послове од непосредног интереса за грађане, у складу са законом, Статутом града и овим статутом.
Положај председника општине у Општинском већу Члан 40.
Председник општине представља Општинско веће, сазива и води његове седнице. Председник општине као председник Општинског већа дужан је да обустави од примене акт Општинског већа за који сматра да није сагласан са законом.
Кворум за рад и одлучивање Члан 41.
Општинско веће може да одлучује ако седници присуствује већина од укупног броја његових чланова. Општинско веће одлучује већином гласова присутних чланова ако законом, Статутом града или овим статутом за поједина питања није предвиђена друга већина.
Пословник Општинског већа Члан 42.
Организација, начин рада и одлучивања Општинског већа, ближе се уређује његовим Пословником о раду, у складу са законом, Статутом града и овим статутом.
Подношења извештаја Скупштини општине
Члан 43.
Председник општине и Општинско већe дужни су да редовно извештавају Скупштину општине, по сопственој иницијативи или на њен захтев, а најмање једном годишње, о извршавању одлука и других аката Скупштине општине.
Разрешење председника општине Члан 44.
Председник општине може бити разрешен пре истека времена на које је биран, на образложен предлог најмање трећине одборника, на исти начин на који је изабран. О предлогу за разрешење председника општине мора се расправљати и одлучивати у року од 15 дана од дана достављања предлога председнику Скупштине општине. Ако Скупштина општине не разреши председника општине, одборници који су поднели предлог за разрешење не могу поново предложити разрешење председника општине пре истека рока од шест месеци од одбијања претходног предлога.
Дејство разрешења председника општине Члан 45.
Разрешењем председника општине престаје мандат заменика председника општине и Општинског већа.
Разрешење заменика председника општине, односно члана Општинског већа Члан 46.
Заменик председника општине, односно члан Општинског већа, може бити разрешен пре истека времена на које је биран, на предлог председника општине или најмање једне трећине одборника, на исти начин на који је изабран. Истовремено са предлогом за разрешење заменика председника општине или члана Општинског већа, председник општине је дужан да Скупштини општине поднесе предлог за избор новог заменика председника општине или члана Општинског већа, која истовремено доноси одлуку о разрешењу и о избору. Председник општине, заменик председника општине или члан Општинског већа који су разрешени или су поднели оставку, остају на дужности и врше текуће послове, до избора новог председника општине, заменика председника општина или члана Општинског већа.
Престанак мандата извршних органа Општине због престанка мандата Скупштине општине Члан 47.
Престанком мандата Скупштине општине престаје мандат председнику општине и Општинском већу, с тим да они врше текуће послове из своје надлежности до ступања на дужност новог председника општине и Општинског већа, односно председника и чланова привременог органа ако је Скупштини општине мандат престао због распуштања Скупштине општине.
Општинска управа Члан 48.
За вршење управних послова у оквиру права и дужности Општине и одређених стручних послова за потребе Скупштине општине, председника општине и Општинског већа, образује се Општинска управа. Општинска управа се образује као јединствен орган.
Надлежност Члан 49.
Општинска управа: - припрема прописе и друге акте које доноси Скупштина општине, председник општине и Општинско веће; - извршава одлуке и друге акте Скупштине општине, председника општине и Општинског већа; - решава у управном поступку у првом степену о правима и дужностима грађана, предузећа, установа и других организација у управним стварима из надлежности Општине; - обавља послове управног надзора над извршавањем прописа и других општих аката Скупштине општине; - извршава законе и друге прописе чије је извршавање поверено Општини; - обавља стручне и друге послове које утврди Скупштина општине, председник општине и Општинско веће; - доставља извештај о свом раду на извршењу послова из надлежности Општине и поверених послова, председнику општине, Општинском већу и Скупштини општине по потреби, а најмање два пута годишње.
Начела деловања Општинске управе Члан 50.
Општинска управа поступа према правилима струке, непристрасно и политички неутрално и дужна је да сваком омогући једнаку правну заштиту у остваривању права, обавеза и правних интереса. Општинска управа је дужна да грађанима омогући брзо и делотворно остваривање њихових права и правних интереса. Општинска управа је дужна да грађанима даје потребне податке и обавештења и пружа правну помоћ. Општинска управа је дужна да сарађује са грађанима и да поштује личност и достојанство грађана.
Организација Општинске управе Члан 51.
У Општинској управи образују се организационе јединице за вршење сродних управних, стручних и других послова.
Руковођење Општинском управом Члан 52.
Општинском управом руководи начелник. За начелника Општинске управе може бити постављено лице које има завршен правни факултет, положен испит за рад у органима државне управе и најмање пет година радног искуства у струци. Начелника општине управе поставља Општинско веће, на основу јавног огласа, на пет година. У случају одсуства или спречености начелника да обавља своју дужност, послове из надлежности начелника обавља секретар Скупштине или друго лице које одреди Општинско веће, а које испуњава законом прописане услове. Руководиоце организационих јединица у Општинскјој управи распоређује начелник. Начелник за свој рад и рад Општинске управе одговара Скупштини општине и Општинском већу у складу са овим статутом и Одлуком о Општинској управи. Општинско веће може разрешити начелника на основу образложеног предлога председника општине или најмање две трећине чланова Општинског већа. Предлог за разрешење начелника може поднети и најмање трећина одборника Скупштине општине.
Помоћници председника општине Члан 53.
Председник општине поставља своје помоћнике у Општинској управи који обављају послове из појединих области (за економски развој, урбанизам, комуналне делатности, развој месних заједница и др.). Помоћници председника општине покрећу иницијативе, предлажу пројекте и дају мишљења у вези са питањима која су од значаја за развој Општине у областима за које су постављени и врше и друге послове утврђене актом о организацији Општинске управе. У Општинској управи може се поставити највише три помоћника председника општине.
Уређење Општинске управе Члан 54.
Организација и рад Општинске управе уређује се Одлуком о Општинској управи коју доноси Скупштина општине на предлог Општинског већа. Скупштина општине може да образује посебне организације за обављање одређених стручних и других послова и са њима повезаних управних послова који су од значаја за остваривање послова Општине, Општинске управе или јавних предузећа и служби чији је оснивач Општина. Акт о унутрашњим уређењу и систематизацији Општинске управе доноси начелник уз сагласност председника општине.
Општинско јавно правобранилаштво Члан 55.
Послове правне заштите имовинских права и интереса Општине обавља Општински јавни правобранилац. Делокруг, организација и рад Општинског јавног правобраниоца уређује се посебном одлуком Скупштине општине.
IV - ФИНАНСИРАЊЕ ПОСЛОВА ОПШТИНЕ
Приходи и буџет Општине Члан 56.
Послови Општине финансирају се из изворних и уступљених прихода, трансфера, примања по основу задуживања и других прихода и примања утврђених законом. Приходи из става 1. овог члана су општи приход буџета Општине, осим оних чији је наменски карактер утврђен законом. Средства буџета Општине користе се у складу са законом и одлуком о буџету Општине. Одлука о буџету Општине доноси се сходном применом закона којим се уређује доношење буџета јединице локалне самоуправе.
Члан 57.
Приходи буџета Општине чија је намена утврђена законом ( у даљем тексту: наменски приходи буџета), користе се према програму који доноси надлежни орган Општине за календарску годину ( у даљем тексту: годишњи програм). Годишљи програм мора бити усклађен са програмом развоја Града, односно одговарајуће делатности и динамиком финансирања утврђеном Програмом развоја Града. Председник општине је дужан да градоначелнику, преко организационе јединице Градске управе надлежне за финансије доставља тромесечни извештај о извршењу наменских прихода буџета Општине.
Члан 58.
Општина самостално располаже приходима и примањима који јој припадају, у складу са одлуком о буџету Општине. Општина се може задуживати и закључивати уговоре о кредиту, у складу са законом, по претходно прибављеној сагласности градоначелника.
Члан 59.
Општина има буџет у којем се исказују сви његови приходи и примања, расходи и издаци. Буџет Општине израђује се на начин предвиђен законом и доноси се за једну календарску годину. По истеку године за коју се буџет доноси, Скупштина општине доноси завршни рачун буџета Општине, у складу са законом. Буџет Општине и завршни рачун буџета Општине доступни су јавности.
Члан 60.
За извршење буџета Општине, председник општине одговара Скупштини општине. Општинска управа је обавезна да редовно прати извршење буџета и најмање два пута годишње обавештава председника општине.
Члан 61.
Општина врши надзор над наменским коришћењем средстава корисника буџета Општине.
Члан 62.
Општина даје сагласност на опште акте организација чији се рад финансира из буџета Општине којима се уређују број и структура запослених и даје сагласност на број и структуру запослених и других лица која се ангажују на остваривању програма или делова програма корисника буџета Општине, у складу са законом.
Самодопринос Члан 63.
За финансирање одређених потреба, односно за реализацију одређених пројеката на територији општине или на делу територије општине може се расписати самодопринос. Одлуку о увођењу самодоприноса доносе грађани референдумом, у складу са законом, Статутом града и овим статутом.
Члан 64.
Предлог одлуке о увођењу самодоприноса за подручје или део подручја општине утврђује Скупштина општине. Иницијативу за доношење одлуке из става 1.овог члана, може поднети најмање једна трећина одборника, Општинско веће и грађани путем грађанске иницијативе. Иницијатива за доношење одлуке о самодоприносу подноси се на начин и по поступку предвиђеном за грађанску иницијативу. Уз иницијативу се подноси и програм којим се утврђују извори, намена и начин обезбеђивања укупних финансијских средстава за реализацију пројекта који је предмет одлуке. По примљеној уредној иницијативи, Скупштина општине одлучује о покретању поступка за увођење самодоприноса већином гласова од укупног броја одборника. Када Скупштина општине прихвати иницијативу за увођење самодоприноса доноси закључак којим истовремено одређује рок за припрему нацрта одлуке о увођењу самодоприноса и рок и начин организовања јавне расправе. Предлог одлуке о увођењу самодоприноса Скупштина општине утврђује већином гласова од укупног броја одборника Скупштине, по поступку предвиђеном за доношење Статута, по претходно одржаној јавној расправи.
Члан 65.
Одлуку о увођењу самодоприноса доносе грађани који имају изборно право и пребивалиште на подручју на којем се средства прикупљају. Одлуку из става 1.овог члана доносе и грађани који немају изборно право и пребивалиште на подручју на којем се средства прикупљају, ако на том подручју имају непокретну имовину, а средствима самодоприноса се побољшавају услови коришћења те имовине. Одлука се сматра донетом када се за њу изјасни већина од укупног броја грађана из ставова 1. и 2.овог члана.
Члан 66.
Одлука о увођењу самодоприноса се објављује на начин на који се објављују акти Општине. Одлука из става 1.овог члана, са списком грађана који су у обавези да плаћају самодопринос доставља се исплатиоцу чије је седиште ван подручја на којем се средства прикупљају.
Члан 67.
Новчана средства која се прикупљају на основу одлуке о самодоприносу приход су буџета и строго су наменског карактера.
V - НЕПОСРЕДНО УЧЕШЋЕ ГРАЂАНА У ОБАВЉАЊУ ПОСЛОВА ОПШТИНЕ
Облици непосредног учешћа грађана Члан 68.
Грађани Општине непосредно учествују у остваривању послова Општине путем грађанске иницијативе, збора грађана и референдумом.
Грађанска иницијатива Члан 69.
Грађани путем грађанске иницијативе предлажу Скупштини општине доношење акта којим ће се уредити одређено питање из надлежности Општине, промену статута или других аката и расписивање референдума у складу са законом и овим статутом. Општинска управа има обавезу да пружи стручну помоћ грађанима приликом формулисања предлога садржаног у грађанској иницијативи. Грађанска иницијатива пуноважно је покренута ако је листа потписника грађанске иницијативе састављена у складу са законом и ако је исту потписало најмање 10 одсто бирача Општине, који су уписани у бирачки списак према последњем званично објављеном решењу о закључењу бирачког списка, ако законом или овим статутом није другачије предвиђено. О предлогу из става 1.овог члана, Скупштина општине је дужна да одржи расправу и да достави образложен одговор грађанима у року од 60 дана од дана добијања предлога.
Поступак и процедура спровођења грађанске иницијативе уредиће се посебном одлуком Скупштине општине.
Збор грађана Члан 70.
Збор грађана расправља и даје предлоге о питањима из надлежности органа Општине. Збор грађана се сазива за територију месне заједнице или други облик месне самоуправе. Збор грађана коме присуствује најмање 10% пунолетних грађана са подручја месне заједнице или другог облика месне самоуправе, већином гласова присутних усваја захтеве и предлоге и упућује их органима општине. Орган Општине коме је збор грађана упутио захтеве, односно предлоге, дужан је да у року од 60 дана од одржавања збора грађана, размотри захтеве и предлоге и о њима заузме став, односно донесе одговарајућу одлуку или меру и о томе обавести грађане. Начин сазивања збора грађана, његов рад, као и начин утврђивања ставова збора уређују се посебном одлуком Скупштине општине.
Референдум Члан 71.
Скупштина општине може на сопствену иницијативу, већином гласова од укупног броја одборника, да распише референдум о питањима из свог делокруга. Скупштина општине дужна је да распише референдум за територију општине о питању из свог делокруга када то затраже грађани општине. Захтев грађана из става 2.овог члана пуноважан је ако је листа потписника захтева састављена у складу са законом и ако је исту потписало најмање 10 одсто бирача општине, према последњем званично објављеном решењу о закључењу бирачког списка. Одлука путем референдума донета је ако се за њу изјаснила већина грађана која је гласала, под условом да је гласало више од половине укупног броја грађана општине. Одлука донета на референдуму је обавезујућа. Поступак и процедура спровођења референдума уредиће се посебном одлуком Скупштине општине.
Члан 72.
Скупштина општине је дужна да распише референдум на делу територије општине о питању које се односи на потребе, односно интересе становништва тог дела територије, ако је листа потписника захтева за расписивање референдума састављена у складу са законом и ако је исту потписало најмање 10 одсто бирача са дела територије општине за коју се тражи расписивање референдума. Скупштина општине је дужна да распише референдум за поједине месне заједнице о питању које се односи на потребе, односно интересе становништва те месне заједнице и ако је захтев за расписивање референдума састављен у складу са законом и предложен од стране те месне заједнице или је исти потписало најмање 10% бирача из те месне заједнице за коју се тражи расписивање референдума. За доношење одлука из става 1. и 2.овог члана Скупштина одлучује већином гласова присутних одборника.
Притужбе грађана Члан 73.
Органи и службе Општине су дужни да грађанима у остваривању њихових права и обавеза дају потребне податке, објашњења и обавештења. Органи и службе Општине су дужни да свима омогуће подношење притужби на свој рад и на неправилан рад и однос запослених у Општинској управи. Органи и службе Општине су дужни да испитају наводе истакнуте у притужби, који указују на пропусте и неправилности у њиховом раду и да у складу са законом покрену одговарајући поступак за санкционисање и отклањање пропуста и неправилности. Органи и службе Општине су дужни да дају подносиоцу притужбе, одговоре и информације о томе да ли је и како по притужби поступљено у року од 30 дана, ако подносилац притужбе то захтева.
VI - МЕСНА САМОУПРАВА
Облици месне самоуправе Члан 74.
Ради задовољавања потреба и интереса од непосредног значаја за грађане са одређеног подручја, у општини се оснивају месне заједнице и други облици месне самоуправе. Месна заједница се образује за једно или више села.Уколико се месна заједница образује за више села, у сваком селу се могу образовати месни одбори.
Правни статус месне заједнице Члан 75.
Месна заједница има својство правног лица, у оквиру права и дужности утврђених овим статутом и одлуком о оснивању. Месна заједница има свој печат и рачун.
Члан 76.
Скупштина општине, у складу са Статутом града, доноси одлуку којом се ближе уређују питања везана за оснивање, послове, одлучивање и финансирање рада месне заједнице и другог облика месне самоуправе и одлучује о оснивању,промени подручја и укидању месне заједнице на свом подручју, већином од укупног броја одборника Скупштине, по претходно прибављеном мишљењу грађана са тог подручја.
VII - ЗАШТИТА ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ
Заштитник грађана Члан 77.
У Општини се може установити заштитник грађана. Заштитник грађана штити права грађана учињена од стране Општинске управе, као и установа, органа и организација који врше јавна овлашћења, а чији је оснивач Општина; контролише рад Општинске управе и штити право грађана на локалну самоуправу, ако је реч о повреди прописа и општих аката Општине. У свом деловању заштитник грађана руководи се принципима законитости, непристрасности, независности и правичности. Заштитника грађана бира и разрешава Скупштина општине већином од укупног броја одборника. Предлог за избор заштитника грађана подноси одборничка група или најмање трећина одборника. Заштитник грађана бира се на период од пет година и може још једном бити биран на тај положај. Заштитник грађана не може бити члан политичке странке и не може обављати ниједну јавну функцију нити било коју професионалну делатност, односно другу дужност или посао који би могао утицати на његову самосталност и независност. Надлежност и овлашћења, начин поступања, избора и престанка дужности заштитника грађана одређује се одлуком Скупштине општине.
Разрешење заштитника грађана Члан 78.
Заштитник грађана се разрешава дужности пре истека мандата ако буде осуђен за кривично дело на казну затвора, ако не обавља послове из своје надлежности на стручан, непристрасан, независтан и савестан начин или се налази на положајима (функцијама), односно обавља послове који су неспојиви са положајем заштитника грађана. Предлог за разрешење заштитника грађана може поднети одборничка група или најмање трећина одборника. О разрешењу заштитника грађана одлучује Скупштина општине већином од укупног броја одборника.
VIII - АКТИ ОПШТИНЕ
Члан 79.
У вршењу послова из своје надлежности општина доноси одлуке, правилнике, наредбе, упутства, решења, закључке, препоруке и друге потребне акте, који морају бити у складу са правима и дужностима Општине утврђеним Уставом, законом, другим прописом и овим статутом. Прописе и друге опште и појединачне акте из надлежности општине доносе Скупштина општине, председник општине, Општинско веће и Општинска управа, у оквиру надлежности утврђених овим статутом. Одлуке доноси само Скупштина општине, осим када је законом предвиђено да одлуку доноси други орган Општине.
Члан 80.
Право предлагања прописа и других општих аката из надлежности Скупштине општине имају: сваки одборник Скупштине општине, Општинско веће и 200 бирача са пребивалиштем на територији Општине.
Члан 81.
Одлуке, други прописи и општи акти органа општине објављују се у „Службеном листу града Београда“. Акти из става 1.овог члана ступају на снагу осмог дана од дана објављивања, осим ако доносилац у поступку доношења не утврди да постоје оправдани разлози да исти ступи на снагу и раније.
IX - ПРОМЕНА СТАТУТА ОПШТИНЕ
Поступак за промену Статута општине Члан 82.
Предлог за промену Статута општине може поднети најмање трећина одборника, Општинско веће и грађани путем грађанске иницијативе. Предлог се подноси у писаном облику са образложењем. О предлогу из става 1.овог члана Скупштина општине одлучује већином гласова од укупног броја одборника. Када Скупштина општине одлучи да се приступи доношењу или промени Статута општине, Закључком о приступању промени Статута именује Комисију за израду нацрта акта о доношењу или промени статута општине, одређује њене задатке и рок за израду нацрта одлуке о промени Статута.
Утврђивање нацрта и предлога акта о промени Статута Члан 83.
Нацрт акта о промени Статута утврђује Општинско веће двотрећинском већином гласова од укупног броја чланова. Општинско веће може одлучити да се о нацрту акта о промени Статута спроведе јавна расправа.
X - ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 84.
Органи Општине, односно носиоци јавних функција, изабрани, именовани и постављени у органима општине у складу са прописима општине који су били на снази до ступања на снагу овог Статута, остају на функцији до истека мандата. По одредбама овог статута извршиће се избор председника Скупштине и заменика председника Скупштине. Престанак мандата одборника председнику и заменику председника општине у Скупштини утврдиће се на седници Скупштине општине након избора председника и заменика председника Скупштине општине, заједно са верификацијом мандата за нове одборнике. Општина ће ускладити организацију и рад органа општине са одредбама овог статута у року од 15 дана од дана његовог ступања на снагу.
Члан 85.
Скупштина општине донеће Одлуку о Општинској управи у року од 15 дана од дана ступања на снагу овог статута.
Члан 86.
Прописи Општине ускладиће се са одредбама Статута града и овог статута у року од шест месеци од дана ступања на снагу овог статута. Прописи Општине остају на снази до њиховог усклађивања са Статутом града и овим статутом.
Члан 87.
Органи општине преузеће послове од органа Града и пренети одређене послове органима Града у складу са одредбом члана 77.Статута града, посебним споразумом, најкасније до 31.12.2008.године.
Члан 88.
Скупштина општине ускладиће акта о оснивању јавних предузећа чији је оснивач са одредбама Статута града и одредбама овог статута, најкасније до 31.12.2008.године.
Члан 89.
Просторни и урбанистички планови општине донети до дана ступања на снагу Статута града остају на снази.
Члан 90.
Даном ступања на снагу овог статута, престаје да важи Одлука о организацији органа градске општине Сопот („Службени лист града Београда“, број 17/04,41/04,22/05).
Члан 91.
Овај статут ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у „Службеном листу града Београда“.
СКУПШТИНА ГРАДСКЕ ОПШТИНЕ СОПОТ Број: 110-4/2008-IV , 17.11.2008.године
П Р Е Д С Е Д К Живорад Милосављевић |